镇 村 通

科学性管理 规范性治理 实时性监督 周到性服务

关键词：规范、效率、乡村治理

   “镇村通”是基于云端服务，结合生物识别技术，打通村庄、社区、乡镇、区县四级办公办事呈报审批流程，实现规范、效率、廉政目标的软件系统。系统配备生物识别认证、远程表决、短信平台加手机APP，具备办事快捷、流程规范、方便实用等显著特点。近两年即墨区潮海、北安、鳌山卫、金口、龙泉、龙山、田横、度假区、灵山、大信、通济新区等镇街使用了这一系统。还有温泉、蓝村也在与研发公司对接，准备开发使用。镇街的这种主动集群趋新态势，全国还没有，这既顺应了十九届四中全会要求，也顺应了镇村干部群众的愿望。对此，新浪、凤凰、东方、网易、大众网等10多家著名媒体纷纷报道肯定。新华社也以《青岛即墨政务“镇村通”让群众办事不再“跑腿”》为题予以刊载。

“镇村通”的亮点和解决的问题

1、办事效率提高，可解决镇村干部杂事缠身、节奏不快的问题。“镇村通”利用云端服务，实现镇、街对社区、村庄的管理和服务智能化，搭建信息平台，配备接入分配功能，对事件过程具快报快批快结的特点，办公办事方便快捷，镇村许许多多的事项，实现了由干部群众跑腿变为信息跑路。

2、规范农村服务基础，可解决乡镇对村庄底子模糊，服务基础不牢及不能腐不敢腐的问题。“镇村通”在基础部分（“三资”服务、民主服务等）、群众关注部分（财务收支服务、工程项目服务等）、民生部分（扶贫服务、低保五保服务等）共12个方面都加以规范，定制程序，存储电子档案，使村庄底子清，账目明，办公办事件件有章可循，有法可依，有据可查。

3、确保制度落地，可解决有章不循，有规不依的问题。“镇村通”是网上运行办公办事道道设关把口，由于所办事项都按有关制度要求定制了程序，镇村干部群众办事“上网来”，事事依规而办。上级的规定，村规民约自然落地。

4、融洽干群关系，可解决个别村庄干部捂着盖着办事，群众不知情，不理解引发干群矛盾的问题。“镇村通”提高了办事效率，群众乐意，干部决策网上运行公开透明，村民议事参与及时有效监督，群众知情，权利被关进制度的笼子，干部清正廉洁，群众高兴。群众对村庄事务知道的多，关心的多，参与的多，心平气和，干群关系大大融洽。

5、营造公正、公平办事机制，可解决造假施假、感情用事的问题。“镇村通”设置指纹认证系统，系统将村民小组长、群众代表、党员和两委成员等人员的指纹采集并植入系统，与手机互联互通，既方便了干部群众出差或在外务工的远程表决，村庄少支出了在外务工人员的补贴和来往的差旅费，又保证了申请审批和民主决策的真实有效，代摁手印、代签姓名等弄虚作假现象被彻底杜绝。

6、“镇村通”针对镇村突出的三大痛点设计，具有解围、洗白、去担心作用。

痛点一：“围镇长”现象。早上，镇长的办公室一般有五六或七八个人排队要求答复这个答复那个。有了“镇村通”，许许多多事情网上一目了然，镇长“被围”现象大大缓解，可腾出精力做其他工作。

痛点二：村干部被怀疑成了通病。实际上，村干部大多数是正直、勤廉的。但是村里一旦有了工程项目或牵扯到给老年人发放福利等花钱的地方，一些村民总是怀疑支部书记从中捞了多少。有了“镇村通”，民主决策、民主理财网上设关把口，公示公开，群众明白，还了干部清白。

痛点三：层层担心村庄捂着盖着办事出大乱子。尽管上级农业部门、组织部门、纪委对村庄民主决策都有明确要求，但部分村庄为了走捷径名字代签、手印代摁、卡片代刷的现象时不时会发生。这样很容易被村民抓住把柄，形成干群矛盾，引发上访。对此，社区担心、镇长书记担心。“镇村通”实现了规范的监管作用具有显著的去担心效应。